МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«МАРИУПОЛЬСКИЙ АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»
287592 г. Мариуполь, пгт. Сартана, ул. Генерала Куркчи, 49
Email: mttsartana@mail.ru, сайт: https://mpal. profiedu.ru
ПРИКАЗ
от .и . 13 ЛО АМ № Ж5
г. Мариуполь
Об утверждении Положения о
порядке рассмотрения
обращений граждан в техникуме.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», в целях обеспечения соблюдения конституционного права граждан на
обращение в образовательную организацию с предложениями, заявлениями, жалобами
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить с ^ -1 $ . о)О^
прилагаемое Положение о порядке рассмотрения
обращений граждан в техникуме.
2. Разместить настоящий приказ и Положение на официальном сайте техникума
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор
Г.И.Богадица
Приложение 1 к приказу
ГБПОУ «Мариупольский АТТ»
ot2L^5H№_^3
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения обращений граждан
в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении
«Мариупольский аграрно-технологический техникум»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке приема и рассмотрения обращений граждан в
федеральном
государственном бюджетном профессиональном образовательном
учреждении
ГБПОУ
«МАРИУПОЛЬСКИЙ
АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ
ТЕХНИКУМ) (далее Положение) разработано в соответствии с нормативными
документами в действующей редакции:
- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и защите информации»;
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Устав ГБПОУ «МАРИУПОЛЬСКИЙ АГРАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ».
1.2. Положение является локальным нормативным актом техникума и регламентирует
организацию работы с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в
техникум, с целью обеспечения необходимых условий для осуществления
предоставленного и гарантированного гражданам Конституцией РФ права обращаться с
предложениями, заявлениями и жалобами в письменной и устной форме.
1.3. Положение вступает в силу с момента его утверждения. Срок действия настоящего
Положения не ограничен. При изменении законодательства в Положение вносятся
изменения в установленном порядке.
1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:
- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные должностному лицу
техникума в письменной форме или в форме электронного документа предложение,
заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
- предложение - рекомендация гражданина, направленная на улучшение деятельности
техникума;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и
свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении
законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе коллектива
техникума, либо критика деятельности работников техникума;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав,
свобод или зак онных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- индивидуальное обращение - обращение, сделанное от имени одного лица;
- коллективное обращение - обращение, сделанное от имени двух или более лиц;
- письменное обращение - это обращение, составленное и оформленное на
информационном носителе (как правило, на писчей бумаге) с соблюдением требований,
установленных для подготовки письменных документов; письменные обращения
пересылаются в техникум по почте или иным техническим средством связи либо
доставляются лично или через третьих лиц, в том числе посредством курьерской связи;
- устное обращение - это обращение, доведенное гражданином лично или через третьих
лиц до сведения должностного лица техникума в ходе приема;
- повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и
тому же вопросу если со времени подачи первого обращения истек срок рассмотрения или
заявитель не удовлетворен данным ему ответом; письменные обращения одного и того же
лица (коллектива) и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока
рассмотрения, не считаются повторными и учитываются под регистрационным номером
первого обращения; в примечании делается отметка «К имеющейся переписке»;
- анонимное обращение - обращение без указания фамилии, адреса отправителя, такие
обращения будут оставаться без ответа.
1.5. Расследование нарушений норм профессиональной этики педагогическим работником
колледжа может быть проведено только по поступившей на него обоснованной жалобе,
поданной в письменной форме.
2. Права гражданина при рассмотрении обращения
2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в адрес техникума.
2.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление
гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2.3. При рассмотрении обращения должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об
их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения,
если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие
(бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обращаться с
заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
3. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
3.1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в техникум с
критикой деятельности техникума или должностного лица либо в целях восстановления
или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных
интересов других лиц.
3.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в
обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов.
„
4. Требования к письменному обращению
4.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны
быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть
предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к
письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.3. Обращение, поступившее в техникум в форме электронного документа, подлежит
рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении
гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме
электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в
письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые
документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и
материалы или их копии в письменной форме.
5. Организация делопроизводства. Направление и регистрация письменного
обращения
5.1. В целях информирования заинтересованных лиц о порядке рассмотрения обращений
актуальная информация размещается на информационных стендах техникума и на
официальном сайте техникума в разделе «Обращение граждан».
5.2. Информация включает в себя:
- сведения о месте нахождения техникума (почтовый адрес техникума) адрес электронной
почты для направления обращений;
- график личного приема граждан директором техникума;
- перечень сведений, которые должны сообщить граждане при обращении.
5.3. Делопроизводство по обращениям граждан ведется секретарем руководителя
отдельно от других видов делопроизводства.
5.4. Письменное обращение, а также обращение, поступившее посредством электронной
почты, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в
колледж секретарем руководителя, в журнале обращения граждан (Приложение 1).
5.5. Обращение, поступившее в техникум в соответствии с его компетенцией, подлежит
обязательному рассмотрению.
5.6. Письменное обращение, поступившее в техникум, рассматривается в течение 30 дней
со дня его регистрации.
5.7. В исключи тельных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного
ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений
граждан», директор техникума вправе продлить срок рассмотрения обращения не более
чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение.
5.8. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в
компетенцию техникума, направляется в течение семи дней со дня регистрации в
соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу для решения поставленных в обращении вопросов с уведомлением
гражданина, направившего обращение.
5.9. При рассмотрении обращений не допускается разглашение содержащихся в них
сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия. Не является
разглашением сведений направление образовательным учреждением письменного
обращения в Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики,
другой орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов.
5.10. Гражданин, подавший обращение, с учетом режима работы техникума с момента
приема обращения имеет право по телефону или лично получить сведения о рассмотрении
его обращения:
- о лице, которое рассматривает обращение (далее - исполнитель); „
- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
6. Рассмотрение обращений
6.1. Рассмотрение обращений производится директором техникума или лицом, его
замещающим.
6.2. Непосредственное исполнение поручений по рассмотрению обращений граждан
осуществляется исполнителем - заместителем директора техникума, руководителем
структурного подразделения, иными сотрудником техникума, в компетенцию которого
относится содержание обращения. Исполнитель предоставляет необходимую
информацию по факту обращения, оформленную в виде служебной или объяснительной
записки. Сотрудник техникума, работающий с обращением, несет ответственность за
своевременность и полноту ответов заявителям по обращениям, находящимся у них на
рассмотрении. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в
служебных целях и в соответствии с полномочиями исполнителя.
6.3. Директор техникума:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в
случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения
обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и
органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,
свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за
исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О
порядке рассмотрения обращений граждан»;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой
государствены ый орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в
соответствии с их компетенцией.
6.4. Государез венный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по
направленному в установленном порядке запросу техникума, обязаны в течение 15 дней
предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за
исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых
установлен особый порядок предоставления.
6.5. Ответ на обращение подписывается директором техникума или лицом, замещающим в
его отсутствие.
6.4. Ответ на обращение, поступившее в техникум в форме электронного документа,
направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному
в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
7. Порядок рассмотрения отдельных обращений
7.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о
лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
7.2. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных
в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости
злоупотребления правом.
7.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается, и оно не подлежит направлению .на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
7.4. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который
ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, директор техникума вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при
условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один
и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же
должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
7.5. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о
невозможное! и дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
7.6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении
вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь
направить обращение в техникум.
8. Личный приём граждан
8.1. Личный прием граждан осуществляется директором техникума или лицом, его
замещающим. Информация об установленных для приема днях и часах доводится до
сведения граж дан путем ее размещения на информационных стендах и на официальном
сайте колледжа в сети Интернет.
8.2. Запись граждан на личный прием осуществляется секретарем руководителя на основе
обращений о записи на личный прием при личном посещении техникума или по
телефону: +7(949)703 63 29, в понедельник- пятницу с 9.00 до 16.00. При поступлении
обращения гражданина о записи на личный прием секретарь руководителя проверяет его
на соответствие следующим требованиям:
- наличие в обращении фамилии, имени, отчества гражданина (или его представителя,
уполномоченного в установленном законом порядке) и его адреса (почтового или адреса
электронной почты);
- указание конкретной информации, сути предложения, заявления или жалобы (обращение
должно содержать подробную тематику вопроса);
- наличие личной подписи и даты;
- представленные гражданином материалы не должны содержать нецензурные либо
оскорбительнице выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи. При поступлении обращения с нарушением указанных
требований, гражданину может быть отказано в приеме обращения о записи на личный
прием с обязательным разъяснением причины отказа.
8.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
8.3. При поступлении устного обращения во время ведения личного приема, обращение
регистрируется лицом., ведущим, личный, прием в Журнале регистрации, учета приема
граждан (Приложение 2,3).
8.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации в
порядке, установленном настоящим Положением.
8.5. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия
гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в
Журнале учета приема граждан.
8.6. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема граждан, директор
техникума ли лицо, его заменяющее дает соответствующее поручение о подготовке
письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов путем оформления
карточки личного приёма граждан (Приложение 4).
8.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в
компетенцию техникума, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему
следует обратиться.
8.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении
обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении
вопросов.
9. Контроль з а соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан
9.1. Директор техникума осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих
обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин
нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
9.2. Контроль полноты и качества работы по рассмотрению обращений граждан включает
в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие
решений и по дготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действие
(бездействие) должностных лиц.
9.3. Плановые проверки Журнала регистрации обращений граждан и Журнала учета
приема граждан проводятся в соответствии с планом проверок. Внеплановые проверки
проводятся по мере поступления жалоб заявителей в ходе рассмотрения обращения,
содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников колледжа.
9.4. По окончании календарного года письменные обращения граждан, копии ответов,
документы по личному приему граждан прошиваются и скрепляются печатью и подлежат
хранению у секретаря руководителя в течение пяти лет. По истечении срока хранения
уничтожаются.
10. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при
рассмотрении обращений
10.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда,
причиненных незаконным действием (бездействием) должностного лица при
рассмотрении обращения, по решению суда.
10.2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы,
понесенные в связи с рассмотрением обращения должностным лицом, могут быть
взысканы с данного гражданина по решению суда.
Приложение 2 к приказу ГБПОУ
«Мариупольский АТТ»
от<Л?.13 2с.?1 № <5ЛЗ
Журнал
регистрации обращений граждан в ГБОУ СПО ЛНР «Антрацитовский колледж информационных технологий и
экономики»
Регистрационный
номер
Дата
регистрации
обращения
Вид передачи
обращения
(почтой, по
телефону,
электронной
почтой)
Сведения о
Фамилия, имя, Аннотация
повторности и об
отчество
(краткое
осуществлении
заявителя,
содержание
контроля
адрес
обращения)
Срок
исполнения
обращения
Резолюция
(исполнитель,
содержание
поручения, автор,
дата)
Отметка об
исполнении
обращения
Приложение 3 к приказу
ГБПОУ «Мариупольский АТТ»
отЩ^1№ №
Журнал
учета приема граждан в ГБОУ СПО ЛНР «Антрацитовский колледж информационных технологий и экономики»
№
п/п
Дата
приема
Фамилия, имя,
отчество заявителя
Адрес, место работы
заявителя
Краткое содержание
обращения
Какое принято решение, кому поручена
проверка, исполнение, ответ заявителю
Кто принимал
(фамилия,
подпись)
Приложение 4 к приказу
ГБПОУ «Мариупольский АТТ»
от^ IS Л^9№ '$У$
Карточка личного приема граждан
№
20___ г. (дата приема)
Фамилия, имя, отчество гражданина:
Адрес регистрации гражданина, контактный телефон:
Краткое содержание вопроса:_____________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, должность лица, ведущего прием:
Краткое содержание поручения, срок его исполнения и лицо, ответственное за исполнение
поручения:_____________________________________________________________________
Отметка о результате приема:_____________________________________________________
Примечание:______________________________________________________________________
Подпись лица, ведущего прием_________________________________________
дата:_________________________________________
Директор
Г.И. Богадица